02 没有数据共享，何谈智慧城市？

一场疫情，将各地智慧城市建设中提到的“数据共享”推上了浪尖。

“没有数据共享，何谈智慧城市？”成为了越来越多政务人士的共识。

而在众多媒体对数年来各地智慧城市的报道中，也有两个例子令人印象颇深。

一个是江苏连云港450万常住人口中，下载总量已经超过250万、实名注册超过了188万、累计为市民提供各类便民服务超过了2．5亿次的“我的连云港”APP，以166个政务服务项和246个便民服务项可为注册的百姓服务，提供了超过1600项政务服务事项在线查询及申报，真正以“数据＋运营”打通了智慧城市“任督二脉”。

另一个反例是河北任丘市的某媒体调研中，读者申诉的一个现象：一个县市的政务APP有几十种，我们群众网上办事需要在手机上来回翻找。缺乏统一规划，再加上考核的驱使，一些部门、单位难免各自为政、盲目上马一些APP。一些APP还存在闪退、功能不足、安全性低的问题。

可见，如果落实到数据共享上，一个能不能真正实现电子政务的APP就能窥见一斑，这背后无疑是强大的数据互通和协调运行能力。

也正因此，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东的此次提议，频频受到媒体关注。

他提出，应建立国家级数据共享平台，实现全国数据的顶层管控；界定清晰的数据共享属性和权益，实现数据的确权流通；同时要加强数据资源无偿共享，但要保障数据共享的安全可控。

对此，李彦宏的相关提议也强调了数据共享的必要性：

有关部门选取老百姓获取信息服务密切相关的领域作为试点，构建不同互联网平台之间信息共享的机制；强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。

而全国人大代表、重庆市大数据应用发展管理局党组成员、副局长杨帆在重庆日报上也提到，国内外都面临着数字规则滞后于数字化变革的问题，进而引发了系列突出问题。

所以他提议，建立公共数据共享开放协调机制，推进政府部门的数据开放、共享，打破信息壁垒和数据孤岛。同时，针对部分平台企业通过隐瞒、欺骗或强制方式收集超用途个人数据；滥用平台数据优势推行“二选一”或者大数据“杀熟”；未获授权违规提供、转移、交易数据等乱象，更要加快出台数据安全法、个人信息保护法，对共享经济、平台经济和新个体经济进行规范管理。

对此，他也提出了重庆市在数据统一管理上的具体办法：围绕新型智慧城市运行管理中心，接入80个单位158个业务系统，全面实行数据统一管理；加快实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、应急管理“一网调度”、基层服务“一网治理”。

在科技赋能各行各业这条脉络上，还有哪些提议被重点关注？

科技助农

全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾提议：实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台；探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人等问题。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东提议：将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，通过赋能农村小微零售企业的数字化，引领带动农村消费品质升级，充分释放农村消费潜力；把农村电商人才培训作为系统工程，为再造线上线下融合发展的农村实体零售夯实人才基础。

全国政协委员、红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏提议：引导电商企业发展农业业务，推进县域电商服务站建设；支持开发地方特色优质品种并申请地理标志产品，促进本土种源保护和良种选育；支持参与农产品种植标准制定，利用大数据促进耕地用养平衡；支持智能化适农设备纳入农机购置补贴，推广节本高效农业“工具箱”。

科技惠老

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆提议：在产品层面，鼓励企业推出更符合老年人需求的智能终端产品；在服务层面，统筹考虑各类互联网便民服务的线上线下整合，不要一刀切地关闭人工窗口；在安全方面，加强针对老年人的个人信息安全执法力度和个人隐私保护水平。

全国人大代表、小米集团董事长雷军提议：推动老年人数字化服务尽快纳入国家信息化基础设施建设；指导建立智能技术适老化标准体系；推动智能技术适老场景与新兴业态融合发展。

全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏提议：通过智能音箱、可穿戴设备等智能设备帮助老年人对健康医疗数据进行收集与跟踪，从而更好地管理健康；加快建设搭载在智能设备中的适老化综合管理信息服务平台；引导企业扩大适老化智能设备供给；在具备条件的城市选择老年人较多、陪护需求较高的社区进行智慧养老试点。

全国政协委员、搜狗公司CEO王小川提议：在老龄化社会的基本前提下，考量数字经济产业政策的全面和平衡，机器对人力的部分替代会在养老等产业中弥补劳动力不足；尊重市场规律，调动企业作为市场主体的积极性，鼓励扶持与综合监管双管齐下；聚合社会力量，形成产业内外协同。