《指导意见》与《中国制造2025》一脉相承

《指导意见》与《中国制造2025》一脉相承，与《“互联网＋”行动深化制造业与互联网融合发展》等文件相互衔接，又各有侧重。

记者：十九大报告指出要建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。在此背景下，出台《指导意见》有何重要意义？《指导意见》与推进“互联网＋”行动的指导意见，《中国制造2025》和《深化制造业与互联网融合发展的指导意见》是什么关系？

陈肇雄：工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的新兴产物，正在成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网＋先进制造业”的重要基石，对未来工业经济发展将产生全方位、深层次、革命性的影响。

加快发展工业互联网，促进新一代信息技术与制造业深度融合，是顺应技术、产业变革趋势，加快制造强国、网络强国建设的客观要求，也是深化供给侧结构性改革、促进实体经济转型升级、建设现代化经济体系的重要举措。

从工业经济发展角度看，工业互联网为制造强国建设提供关键支撑。一是推动传统工业转型升级，通过跨设备、跨系统、跨产区、跨地区的全面互联互通，实现各种生产和服务资源在更大范围、更高效率、更加精准的优化配置，推动制造业供给侧结构性改革，大幅提升工业经济的发展质量和效益。二是加快新兴产业的培育壮大。工业互联网促进设计、生产、管理、服务等环节，由单点的数字化向全面的集成演进，加速创新方式、生产模式、组织形式和商业方式的深刻变革，催生智能化生产、网络化协同、服务化延伸、个性化定制的诸多新模式、新业态、新产业。

从网络设施发展角度看，工业互联网是网络强国建设的重要内容。一是加速网络演进升级。工业互联网促进人与人相互连接的公众互联网、物与物相互连接的物联网向人、机、物全面互联拓展，大幅提升网络设施的支撑服务能力。二是拓展网络经济空间。工业互联网具有较强的渗透性，可以与交通、物流、能源、医疗、农业等实体经济各个领域深度融合，实现产业上下游跨领域的广泛互联互通，推动网络应用从虚拟到实体、从生活到生产的科学跨越，极大拓展了网络经济的发展空间。

《指导意见》作为指导和推动我国工业互联网加快发展的指导性文件，与《中国制造2025》一脉相承，与《“互联网＋”行动深化制造业与互联网融合发展》等文件相互衔接，又各有侧重。一是在发展目标方面，《指导意见》从我国工业经济和互联网发展的现实基础出发，围绕支撑制造强国建设、支撑网络强国建设和促进经济转型升级的需求，提出了与《中国制造2025》相互衔接的“三步走”的发展目标。二是在发展重点方面，《指导意见》围绕推动互联网和实体经济深度融合，着力构建网络、平台、安全三大功能体系，增强工业互联网支撑服务和产业发展能力，促进行业应用，强化安全保障，为实现中国制造2025发展目标提供有力支撑，为“互联网＋”行动、深化制造业与互联网融合发展提供实现路径。

重点推进工业互联网网络基础设施建设

目前工业互联网的性能还满足不了将来工业智能化发展的需要，因此在《指导意见》中将建设网络基础设施作为一个重点工程加以推进。

记者：这次常务会议审议通过的《意见》指出，到2025年将基本建成覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施，工信部在这方面下一步会有哪些具体举措。

目前工业互联网的性能还满足不了将来工业智能化发展的需要，因此我们在《指导意见》中将建设网络基础设施作为一个重点工程加以推进。主要包括四个方面的重点内容：

一是工业企业内网改造升级。因为我国工业企业发展水平差异较大，很多企业特别是中小企业的数字化、网络化基础非常薄弱，因此需要通过实施工业企业内网改造来推动工业企业内网的IT化、扁平化、柔性化，从而打通信息孤岛、数据烟囱，为更广泛的互联互通，为先进制造业的深入发展打下良好基础。

二是加快工业企业外网建设。重点加快推进宽带网络基础设施建设与改造，扩大网络的覆盖范围，优化升级国家骨干网络，为实现产业链各环节的泛在互联与数据顺畅流通提供保障。同时，我们还进一步要推进连接中小企业的专线提速降费，降低中小企业信息服务的成本，支持大中小企业的融通发展。

三是推进标识解析体系建设。标识解析体系赋予工业互联网的每一个机器和产品“身份证”。在这项工程中要推进实现供应链系统和企业生产系统精准对接和人、机、物全面互联，进而实现跨企业、跨地区、跨行业的产品全生命周期的管理，促进信息资源的集成共享。

四是推进工业领域全面部署IPv6。我国IPv6发展起步比较早，但与发达国家相比目前普及率还不高，我们也希望以发展工业互联网为契机，在工业企业的网络化改造建设的同时，同步推进工业领域IPv6的发展，来满足工业智能化发展对海量地址的需求。

因此，主要通过以上四项工程，打造一个支撑产业发展的低时延、高可靠、广覆盖的网络。