国家发展的必经之路

除了外部的贸易环境变化,突然加码的限电措施背后也有自然环境的影响。

目前我国火力发电占全部发电的比重约为70%,其余的水力、风力、核电、太阳能等方式合计占约30%。因此有观点认为,当务之急是要提高新能源发电在总发电中的占比。

不过,提高新能源发电比例并非易事。虽然水电、风电等均属于清洁能源,但其也同属不稳定能源。

如2021年以来,南方降雨明显减少,间接导致1-8月全国水力发电同比下滑1%;另一个例子是,此次辽宁省工信厅召开的全省电力保障工作会议中曾提到,9月23-25日,由于风电骤减等原因,电力供应缺口进一步增加至严重级别。

碍于可再生能源发电的周期性,我国目前仍然无法将其作为稳定的发电手段;而在世界范围内亦是如此,2021年上半年,美国的火力发电量占全部发电量的比例约为60%,仍以化石能源为主要发电手段,区别是相比我国的煤炭,美、英等发达国家多以天然气作为火力发电的主要手段。

不过,虽然新能源发电稳定性欠缺,但我国当前的新能源发电比例,仍有不小的提升空间。而此次限电所暴露的一些问题,正是在降低能耗的过程中出现的。

雷达财经梳理发现,十一五开始,中国已经将单位GDP能耗降低作为约束性指标;2015年的十八届五中全会上,还曾提出“能耗双控”的概念,即能源消费强度和总量双控,用以转变经济发展方式,提高绿色发展水平;到了十三五规划,指标已经细化为全国单位GDP能耗比2015年下降15%。

然而,2021年8月发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》却显示,上半年有7个省份能耗双控目标均为红色一级预警,有19个省份至少有一项是橙色预警。

人民日报旗下侠客岛指出,这体现了部分地区在2030年碳达峰预期下,将“碳达峰”前的近10年理解为“攀高峰”的时间窗口,抢着上高耗能、高排放的“两高”项目,违规给“两高”项目开绿灯,想提早把住能耗增量“地盘”的想法。

而这种想法,叠加年底即将到期的指标考核,就出现了“前松后紧”的限电模式。

该模式也被侠客岛比喻为“开学前狂补作业”。具体落实到行动上,即一些地区采取强力手段,定指标、压任务,对产业园区和行业强制性限产停工、拉闸限电。

高层的表态也从侧面印证了这些情况。7月,高层会议明确要求,纠正运动式“减碳”,坚决遏制“两高”项目盲目发展;8月,发改委点名批评了“有的地方对高耗能项目搞‘一刀切’关停”“有的地方口号喊得响,行动跟不上”等现象,直指其与碳中和的工作初衷和要求背道而驰。

而因“一刀切”导致的居民生活用电紧张,显然也不是“能耗双控”的规划范围所在。

针对当前的供电形势,9月27日,国家电网在微信公众号回应称,将充分发挥“大国重器”“顶梁柱”作用,践行“人民电业为人民”企业宗旨,综合施策、多措并举,全力以赴打好电力保供攻坚战,保障基本民生用电需求,最大可能避免出现拉闸限电情况,坚决守住民生、发展和安全底线。