限制出口稀土加工技术？中国或出于国家安全原因这么干，拜登将下令审查相关供应链依赖情况

2021-02-20 19:56

据彭博社近日报道称，中国政府目前正在评估自身的稀土政策。据称，知情人士表示，部分中国官员认为「提炼和提纯原材料（稀土加工）所需的技术是保护国家利益的一种比实际矿产更有力的武器」，因此他们正在考虑设置向某些国家或企业的技术出口禁令——这些国家或企业可能是被认为对中国国家安全有威胁的。

上述人士指出，虽然中国目前尚无计划限制向美国的稀土出口，但仍将保留这项计划，以防中美贸易战再度爆发。具体而言，知情人士还称，「作为对包括洛克希德马丁公司在内的一些个别公司的制裁措施的一部分，中国还在探索稀土禁令。」

公开信息显示，中国控制着全球大部分稀土矿的开采、生产、加工等环节，在这个产业链中占有绝对优势。稀土（稀土金属、稀土元素）是元素周期表上第Ⅲ族的钪、钇和镧系元素共17种金属化学元素。由于稀土元素的特殊化学、物理特性，它们已被用于从智能手机到战斗机的广泛的科技、电子产品中。

如上所说，目前中国很大程度上控制了全球稀土产业链的生产、供应。如果中国对稀土产业的贸易实施限制措施，或将对部分国家和企业的产业链安全带来重大影响。

也因此，据CNBC近日消息指出，美国总统拜登将下令审查美国对半导体和稀土海外供应链的依赖情况。

CNBC报道指出，根据其记者所看到的行政命令草案，白宫计划检视美国制造业在稀土供应链等方面的缺口，检视目前是，或未来可能成为「不友善或不稳定国家」所主导和运作的供应链。

据悉，拜登政府将要审查的领域包括半导体、大容量电池、医疗用品和稀土金属在内的美国主要供应链。

值得注意的是，CNBC的报道显示，相关行政命令草案并未明确提及中国，但报道也指出，该指令在很大程度上，可能是美国政府有意弄清楚美国经济和军事方面对中国出口的依赖程度。CNBC表示这项行政令的文本正在定稿，最终的措辞可能与当前版本不同。

具体而言，白宫相关工作组将要进行的审查或将分两个阶段进行。

第一阶段，将包括为期100天的审查过程。在这个过程中，官员们将会分析、报告一些高优先级供应链，包括半导体制造和封装、大容量电池、电动汽车电池、稀土金属和医疗用品的供应链。

第二阶段，将把政府的调查范围扩大到各个领域，包括国防、公共卫生、能源和运输设备的生产等。

两个阶段完成预计可能将耗时一年。一年后，工作组将基于审查结果向总统提出可能采取的行动建议，如外交政策制订、贸易路线修改等，以确保供应链不受垄断。

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