困难当前，按照行业公认的观点，2G清频退网需要分三步走：

停止发展2G用户；把2G存量用户转到其他网络上；把剩余的用户转移干净。

这样的思想无论在政策和企业中都有迹可循。只不过按照现有进度，目前都处于第一阶段或者是第一、第二阶段的并行期。最终完全退网需要花多少年走完，现在判断起来还是为时尚早。

可参考的例子是2009年掀开的＂小灵通＂退网之路。

2009年2月，工信部正式发文，要求所有小灵通占用的频段于2011年底前完成清频退网工作，以确保不对1880－1900MHz频段TD－SCDMA系统产生有害干扰。但实际上，截止到2014年末，随着多地运营商关闭基站强制小灵通退役，这一计划才执行完毕。

在这预计三年，实际五年的过程中，有用户主动退网，也有＂钉子户＂被迫强制退网，而2009年当时小灵通的用户数量，也才7000万，与如今2G的连接数相差甚远。但无论如何，运营商都需要尽早为退网做准备，GSMA认为从最初的决策到完全关闭需要三年时间，可是在中国市场，三年是否能执行完所有的计划，想必依然是个问号。

因为条件复杂，目前国内三大运营商并未给出具体的减频退网时间表。用户在这期间或许不必担心被强制退出，但若能主动了解运营商是否推出适宜的市场化转网策略，或许也能加速这一战略的完成。

“三驾马车”的时代

基于退网不退服的原则，2G退网之后，用什么来替代2G是产业界最需要解决的问题。

今年5月初，工信部办公厅正式发布了2020年度首个专门针对物联网领域的文件——《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，明确提出要引导新增物联网终端不再使用2G／3G网络，推动存量2G／3G物联网业务向NB－IoT／4G（Cat．1）／5G网络迁移。

紫光展锐工业物联网副总裁鲜苗曾表示，随着5G正式商用，2G／3G退网条件成熟，物联网转网迁移大势所趋，未来将呈现的局面是NB－IoT、Cat．1和5G成为驱动物联网发展的＂三驾马车＂。

NB－IoT凭借广覆盖、低功耗、低成本等特点负责物联网低速率场景需求，如抄表、路灯、市政设施、环境管理等，NB－IoT对2G具有明显的替代趋势；

Cat．1负责具有语音需求的中低速率场景，如可穿戴、物流追踪、工业控制、金融支付、共享设备等，并且相比Cat 4更加注重低成本和低功耗，未来发展前景巨大；

5G主要负责高速率的应用场景，如视频监控，自动驾驶、远程医疗等。

基于此，NB－IoT、Cat．1、5G正好对应蜂窝物联网连接分布中的＂低速率＂＂中速率＂＂高速率＂三个层次，形成一套组合完整填补了2G／3G退网之后的技术空白。

虽然从表象看，2G、3G退网和新兴物联网市场瞬间捧红了NB－IoT和Cat．1，但真正赋予二者持续生命力的，仍然还是芯片厂商、模组厂商以及物联网全产业链的共同努力，去克服NB－IoT网络覆盖、Cat．1成本较高等诸多问题，带动万物互联产业的增长。

我们有信心期待到那时，2G／3G能放心地功成身退，完成这一世代的交接。

本文作者：露西