导  读

昨日，工信部办公厅正式发布了《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，这是2020年度专门针对物联网领域的首个文件。本次《通知》中，工信部部署了五项重点任务，包括网络建设、技术标准、行业应用、产业体系、安全保障方面的工作内容，其中多个方面值得业界关注。

昨日，工信部办公厅正式发布了《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，这是2020年度专门针对物联网领域的首个文件。

本次《通知》中，工信部部署了五项重点任务，包括网络建设、技术标准、行业应用、产业体系、安全保障方面的工作内容，《通知》是在对国内物联网基本情况深入调研基础上形成的，在一定程度上体现出本年度和未来几年里面产业发展的趋势和重点，其中多个方面值得业界关注，笔者选择几项进行解读。

来源：工信部网站

第一，首次以公开发文形式正式提出2G／3G迁移转网

本《通知》的开篇就明确提出了“推动2G／3G物联网业务迁移转网”。2019年10月，在国务院新闻办公室就2019年前三季度工业通信业发展情况举行的发布会上，工信部信息通信司司长闻库就提到“我国移动通信的网络面临着2G、3G退网的条件已经逐渐成熟”，可以看作是官方首次针对2G／3G退网表明态度。而本次《通知》的发布，是工信部首次以正式文件形式明确2G／3G退网的态度。

早在数年前，2G／3G减频退网的话题在业界此起彼伏，而且各家运营商也在不同程度上开启了2G／3G减频退网的工作，推出各类替代方案。例如，中国联通在其年度报告中就明确提出“分区域推动2／3G减频退网，降低网运成本，重耕频谱资源”；中国移动也在2018年发布的《5G终端产品指引》中明确提到了对于终端的模式频段中均不再要求终端支持TD－SCDMA，未来5G终端只需支持NR／TD－LTE／LTE FDD／WCDMA／GSM，可以看出对3G退网的态度。

闻库司长在新闻发布会上，也明确表明“2G／3G的退网是移动通信更新换代的必然选择”。可以预计，在政策支持和企业资源配置需求的驱动下，接下来几年中2G／3G退网将呈加速态势。当然，不同运营商在退网选择上呈现不同路径，有先退2G和先退3G两种不同选择。

第二，12亿连接数仅一步之遥，合理的结构更为重要

《通知》中明确提出到2020年底移动物联网连接数达到12亿的要求。笔者预计，实现这一目标没有太大悬念。

2019年通信业统计公报数据显示，截止2019年底移动物联网连接数已超过10．3亿，而在2018年底，这一数字为6．71亿。从历年通信业统计公报数据来看，近年来移动物联网连接数增长速度是非常快的。

移动物联网连接数（单位：亿，来源：工信部，物联网智库制图）

根据最新数据，截止2020年3月底，移动物联网连接数已达到10．78亿，一个季度增长了4800万。按照这个速度，到年底突破12亿也就一步之遥，移动物联网连接数超过人与人连接数的“物超人”态势在不久很快就能实现。

然而，这10亿以上的移动物联网设备中，大部分还是基于2G网络的连接。在2G退网的大背景下，这一结构并不健康。因此，《通知》在发展目标中也明确提出“建立NB－IoT、4G（含LTE－Cat1）和5G协同发展的移动物联网综合生态体系”。笔者认为，相对于连接数，物联网连接结构分布的目标更为重要，加速淘汰落后产能，以最先进和主流的技术来支撑形成从低速到高速、从高时延到低时延的多层次合理结构的物联网连接格局，才能在支撑下一个十年各行业数字化转型过程中承担“新基建”作用。

一个亮点是《通知》中特别强调Cat1的作用。业界一致认为，未来几年中，物联网连接结构中，NB－IoT＋4G将成为主流方式，而4G中Cat1占据绝大部分份额，与NB－IoT一起构成中速率和低速率物联网连接的主力。目前，国内Cat1产业生态也逐渐完善，以紫光展锐和ASR为代表的芯片厂商平台占据主要份额，各家模组厂商相继推出Cat1模组，使Cat1成为2020年物联网的一个热点，模组成本也开启了下降的通道。