信息消费要深层次发展，还需制度创新推动

2017-11-23 15:36

大力推动信息消费发展，是我国以消费升级带动供给侧升级、构建经济发展新动能和增进民生福祉的内在要求。赛迪智库信息化研究中心认为，目前我国信息消费发展势头强劲，新兴产品和服务供给大量涌现，移动化、智能化、平台化信息消费新生态加速形成，大众参与、共享消费新模式广泛普及。但同时，一些制约信息消费发展的问题也较为突出：各地对信息消费的内涵与特征缺乏共识，统计监测体系缺失，协调机制仍未理顺，政策环境建设力度不够，信息安全保障不完善。基于此，提出了四点应对措施，以切实推动体制机制创新，有效释放信息消费活力。

（一）加强统筹，系统化推进信息消费发展

信息消费是落实制造强国和网络强国战略的最佳切入点，是“互联网＋”与经济社会各领域融合发展的最佳结合点。一是加强研究，厘清信息消费与“互联网＋”、信息经济、智慧城市、制造业与互联网融合等之间的关系，进一步明确信息消费内涵与特征，深化对信息消费的认识。二是加强顶层设计和统筹规划，结合“互联网＋”、制造业与互联网融合等相关战略实施，科学制订、细化完善引导信息消费发展的产业政策。三是探索建立信息消统计监测体系，明确指标定义和数据采集渠道，确保可操作性，并能有效反映信息消费发展情况。

（二）鼓励创新，加大对融合性产品和服务的支持力度

一是鼓励多种方式创新，打破地域分割和行业壁垒，积极引导众筹众包等新模式发展。二是放宽融合性、创新性产品和服务，以及平台类企业的市场准入限制，实行负面清单管理，营造宽容失败的环境。三是创新信息消费体验模式，以信息消费体验中心为载体，面向消费者提供线上与线下相结合的信息消费体验和技能培训，使消费者有兴趣、有能力参与信息消费。

（三）优化环境，促进和保障信息消费良性发展

一是加快推动政府数据共享开放，明确数据开放目录，鼓励基于开放数据进行二次开发和应用创新。二是加强隐私信息、电子身份、虚拟资产等关键领域的管理制度建设，打造安全、顺畅、透明的信息消费环境。三是建立完善信息消费信用管理体系，探索将项目合同、知识产权等作为信用依据，纳入管理，为中小企业融资提供担保支持。四是鼓励地方设立信息消费专项引导基金，吸收社会资本参与投资建设信息消费试点示范项目，对成效突出、发展前景较好的项目予以重点支持。五是鼓励金融机构针对信息消费项目特点，创新知识产权质押融资等金融产品和服务，有效降低企业资金压力。

（四）强化服务，建立和完善支撑服务体系

一是加快线下存放网点的建设和信息化硬件终端的普及，比如社区存储柜、保鲜柜，以及配送人员移动设备等智慧物流终端。二是加强线下服务体系与线上系统和平台对接，提高线上线下资源整合效率，提高服务水平。三是鼓励发展第三方机构建设专业化的线下服务体系，培养专业服务人才队伍，提供配送、安装、维修等全套售后服务，并将服务范围向农村地区进一步拓展。