“十三五”时期，中国经济发展处于新常态，迫切需要发展新动能。在“互联网+”、“大数据”、“中国制造2025”、“三网融合”等国家重大战略的实施带动下，智慧城市作为新型城镇化和信息化的最佳结合，将会成为地方政府加速科技创新驱动、促进发展方式转变、推动经济结构优化升级的有力支撑。在全球新一轮科技革命和产业变革兴起的时代背景下，“互联网+”与智慧城市两大潮流的交融汇合，将成为推动我国经济转型升级的重要动力。

　　一、2015年发展回顾

　　(一)中国智慧城市已呈遍地开花的总体建设格局

　　2015年，国家陆续出台“互联网+”行动指导意见、中国制造2025、促进大数据行动纲要、促进云计算创新发展、绿色数据中心试点等多项措施。同时，第三批住建部智慧城市试点、国家绿色数据中心试点、首批国家信息消费示范城市、第二批宽带中国示范城市(城市群)等智慧城市试点建设相继发布实施，中国智慧城市建设已形成遍地开花的总体建设格局，除环渤海、长三角和珠三角三大经济区外，成渝经济圈、武汉城市群、鄱阳湖生态经济区、关中-天水经济圈等中西部地区的智慧城市建设均呈现出良好发展态势。

　　2015年，中国经济增速持续放缓，智慧城市建设从盲目追捧期走向实施落地期，智慧城市建设投资逐渐回归理性。2015年是“十二五”收官之年，在国家相关政策和智慧城市试点工作的推动下，2015年中国智慧城市市场IT投资规模达到2480亿元，年投资增长率为20.4%。

　　(二)智慧城市建设更加注重实效性和可落地性

　　2015年4月，住建部公布了国家第三批智慧城市试点名单，与以往不同，此次试点城市的选取更注重考查申报城市的建设资金来源和项目实践经验，是智慧城市建设由感性回归到理性的具体体现。在国家政策的强力推动下，越来越多的城市管理者开始更加理性和务实，更加突出城市特色和聚焦智慧城市建设重点，在已有总体规划和顶层设计的基础上，进一步制定出台更为详尽、切实可行的智慧城市行动计划、行动纲要、专项规划等，从而确保重大工程的具体实施和落地。

　　(三)应用创新主导向技术和商业模式创新互动转变

　　智慧城市本身就是运用新一代信息技术驱动城市生活和管理模式的转变创新，是城市发展的全新理念，而创新驱动也将会一直是智慧城市发展的主旋律。智慧城市发展的驱动力由以应用创新为导向，逐渐转变为技术创新推动和商业模式创新拉动的“双螺旋结构”，智慧医疗、智慧社区等行业应用通过信息技术创新获得技术支撑，再通过商业模式创新形成可持续的智慧城市运营模式，拓展各类增值服务，使技术创新成果转化为实际的商业价值。如各类智慧家庭应用通过产品与内容的成功结合，为居民带来多样化、个性化的体验，成为引领消费热潮的亮点。

　　(四)政企协同的投融资模式渐成主流

　　智慧城市建设具有投资大、周期长、收益慢的特点，如何选择一个切实可行的投资运营模式仍是其推进过程中面临的最大挑战之一。面对地方政府债台高筑和智慧城市建设的巨大资金需求，强调政府和社会资本“全程共建、风险共担、利益共享”的PPP模式成为推进重点。2015年，国家发改委、财政部和地方政府政企合作共建相关政策的出台，PPP模式已逐渐成为各地智慧城市建设的重要投融资模式之一。据统计，截至2015年11月，国家发改委发布PPP项目数量有2125个，总投资达3.5万亿元。在智慧城市领域，地方政府也纷纷与各大IT企业签订智慧城市战略框架协议，积极开展合作研究，共同推进智慧应用建设和智慧产业发展。

　　二、2016年发展趋势

　　(一)中国智慧城市建设将更加持续和深入

　　2016年，“互联网+”行动计划、大数据行动纲要、三网融合方案、信息产业培育等政策红利的不断释放和“宽带中国”、“信息惠民”等试点工程的实施落地，将推进一大批智慧城市新成果和新技术应用于基础设施、城市管理、公共安全和民生服务等领域。“十三五”时期是中国经济结构调整升级的重要机遇期，随着国家政策的进一步实施落地，中国智慧城市建设将更持续、更快速、更深入地推进。赛迪方略预测到2018年，中国智慧城市建设的IT投资规模有望达到4200亿元。