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特朗普微信禁令被美法官叫停:成功废除概率不高

9月20日,据外媒最新消息显示,在美国“微信联合会”等努力抗争下,美国地方法院已签发临时禁令,紧急叫停了美国商务部周五发布的对微信限制。

9月18日,美国商务部发表声明称,从9月20日开始,禁止在美国境内下载中国应用程序软件TikTok和微信。在禁令生效前下载安装的微信也将会限制功能,两款应用也会在禁令生效后无法更新。

该声明还禁止美国公司通过微信“以在美国境内转移资金或处理付款为目的”提供服务。

针对此禁令,腾讯港交所回应称,被禁制交易识别下的禁制生效后,美国现有WeChat应用程式用户可能可以继续使用WeChat应用程式进行交流;WeChat应用程式可能无法在美国获得新用户,而现时在美国的用户持续更新WeChat应用程式也可能受到负面影响;及通过WeChat应用程式提供的服务质量可能会受到负面影响。正在进一步评估被禁制交易识别对本集团的影响。一直并将继续与美国政府及美国其他利益相关者进行磋商,以达成长远解决方案。

此前,腾讯在WeChat禁令生效前把企业微信海外版改名成了WeCom。

指控“微信威胁美国国家安全”:证据不够充分

据路透社刚刚发布的报道,美国商务部针对WeChat在美国地区运营的禁令被美国一名法官宣布搁置。

据报道,自8月6日特朗普发布总统令,禁止美国公司和微信进行商业交易、并要求苹果和谷歌等移动应用商店在美境内下架微信后,代表美国微信(WeChat)用户利益的非盈利组织“美国微信用户联盟”曾发起诉求,希望能法院能在禁令生效前予以阻止。

9月19日,位于美国加州的联邦地方法院法官劳瑞尔·比勒在听证会上表示,特朗普在8月颁布针对微信的总统令,以及美国商务部于18日颁布的细则,对美国民众享有的言论自由“构成了阻碍”。

而对于特朗普当局所谓“微信威胁美国国家安全”的指控,劳瑞尔认为这一说法“不够具体”,也无法说明针对微信的禁令将如何保护美国的国家利益。

随后,劳瑞尔在20日宣布阻止美国商务部颁布的这一实施细则。

据路透社报道,美国司法部曾在18日颁布禁令的实施细则时,要求劳瑞尔不要阻止该禁令实施细则的颁布,但劳瑞尔最终还是选择了阻止该细则的落地。

从报道看,劳瑞尔在一定程度上也认可特朗普当局对中国有关“威胁美国国家安全”的指控,她认为中国对美国技术、移动通信领域的威胁“非常显著”,但有关封禁微信的证据则不够充分。

腾讯回应:WeChat有可能无法在美国获得新用户,将继续磋商

对美商务部禁令,腾讯今日在港交所回应称,WeChat有可能无法在美国获得新用户,将继续与美国政府进行磋商。公司称,正在进一步评估被禁制交易识别对本集团的影响。腾讯一直并将继续与美国政府及美国其他利益相关者进行磋商,以达成长远解决方案。

9月18日,据路透社报道,腾讯公司在美国禁令生效前已经将企业WeChat(微信)应用程序更名为WeCom,将其作为WeChat的潜在替代者。

9 月 16 日,美国司法部发布声明称,美国商务部部长无意于针对那些仅仅使用微信来传输个人或商业信息的用户——这意味着,美国微信用户可以继续下载和使用微信,不会承担违反总统禁令的民事和刑事责任。

也就是说,美国政府做出了让步。

然而,美国司法部虽然澄清普通用户继续使用微信不会受到惩罚,但美国政府也没有解释谷歌和苹果商店是否会下架微信,美国用户是否还能使用微信支付功能。美国政府具体会怎样封杀微信相关交易,依然将由美国商务部出台制定。

按照之前美国政府公布的说法,9月20日禁止美国公司及个人与腾讯进行任何微信相关的交易。根据行政命令中提到的2019年5月15日第13873号行政命令,下载和安装应用同样属于“交易”的范畴。这意味着美国政府有可能在美国地区封杀微信。但具体的封杀细则将由美国商务部制定。

目前,腾讯、沃尔玛等跨国企业巨头都已经就微信禁令一事积极游说白宫,而这些美国企业更加注重自身利益,其劝说美国政府不要将禁令扩大到中国市场,阻止他们在中国通过微信接触中国消费者,或是下令苹果的中国应用商店下架微信。因为禁用微信,只会导致美国企业会失去中国市场。

成功废除概率不高

据路透社报道,劳瑞尔的这项判决针对的是美国司法部颁布的针对微信相关禁令的实施细则,而非特朗普颁布的行政令。

据美媒报道,美国各级法院有权对行政令发布临时禁令,但要废除一个行政令仅有三种途径,主要是总统本人宣布废除、美国国会依法废除、或由美国最高法院做出废除的判决。而据报道及美国历史看,能成功废除总统行政令的案例并不多。

此前,TikTok就美国政府相关行政令提起诉讼,要求撤销禁令。然而,虽然目前结果是特朗普放过了TikTok,但当时的诉讼从后面发生的一系列事情来看,明显没有奏效。

特朗普援引美国《国际紧急经济权力法》(IEEPA),要求受美国司法管辖的个人和实体,在9月20日(行政令颁布45天)后不得与字节跳动及其子公司进行任何“交易”。

TikTok于美国当地时间8月24日正式对美国政府提起诉讼,主张废除美国总统特朗普8月6日发布的行政令,并主张禁止美国商务部实施该行政令。

TikTok诉状指出,该行政令及美国商务部与之相关的任何实施细则都是违宪和违法的,包括了四项违宪、三项越权。例如,该行政令的流程违宪;该行政令颁布的基础不合法,构成越权;该行政令扩展打击范围至字节跳动,构成越权;该行政令限制个人沟通交流及信息材料传输,构成越权;该行政令所依据的IEEPA本身违反了“禁止授权原则”,构成违宪等。

据悉,此次诉讼,由TikTok和字节跳动联合提告,诉讼对象包括美国总统特朗普、美国商务部长罗斯和美国商务部。

对此,直新闻特约评论员孙兴杰表示,对于企业来说,如果被要求从微信系统中排除出去,就等于与中国市场隔离开来,至少是隔了一堵墙。现在的禁令可以说是对字节跳动和腾讯的缓刑,这与特朗普一贯的交易风格是一致的,他以极限施压的方式来无中生有地制造筹码,为了获得更大的利益,或者为美国的企业赢得更好的交易条件,而以国家安全为理由进行打压甚至封禁。

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