城市资源与人的占用要有度，此次限制令对私有物权将是一个冲击，未来倡导共享的商业模式势必会大行其道，只是这些都需要时间。

“哎，新政出台后我们这行越来越不好干了。“一位网约车司机向品途商业评论记者抱怨道。

他所指的新政为2018年6月15日北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局发布的《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》。

通告指出从2019年11月1日起，外埠车进入六环路（不含）以内道路和通州区全域范围道路（不含高速公路主路）行驶的，须办理进京通行证。

每辆车每年最多办理进京通行证12次，每次办理的进京通行证有效期最长为7天。

环境污染或成政策元凶

这可能是有史以来北京对外来车辆限制最严格的政策之一了。

进京通行证，是外省号牌车在北京市部分区域行驶的凭证。2016年以来，北京市公安交管部门通过互联网＋政务服务的方式进一步提升了申请办理进京通行证的便捷性。但是这一便民之举也促使办证数量迅猛增长。

目前日均办证数量已突破13万张，平均每周办理91万张。根据对近12个月的数据分析，约70．9万辆外埠号牌车辆连续办理进京通行证长期在京使用。

并且据监测和调查，近年来部分本市常住人口为规避小客车调控政策转而在外省登记上牌，月均超过3000辆，严重影响了本市机动车总量调控。

目前，在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占比高达10％；五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5％至13％，五环路外已达到15％至29％。

有关部门在回应为何对外埠车辆进一步限制时指出，越来越多的外埠号牌客车长期占用本市道路资源和停车资源，不仅加剧了交通拥堵，也使本已十分紧张的停车资源更加紧缺，同时还增加了机动车尾气污染。

最新一轮细颗粒物（PM2．5）来源解析研究成果表明，机动车等移动源在本地排放中的占比明显上升，已高达45％，是上一轮解析结果（占比31．1％）的1．4倍。

因此，综合考虑外埠号牌车辆临时来京办事、旅游等刚性需求和城市综合承载力的客观约束，决定采用限制办理进京通行证次数的方式，加强进京通行证管理。

虽然新政要到2019年的11月份才开始实施，不过一场关于新政后利益争夺战已经打响。

新政会动谁的蛋糕？

不得不说，《通告》出台之后最先受到影响的便是在北京从事代办外地车牌的服务商。

据了解由于北京外来人口落户难，本地人摇号难，再加上随着互联网线上申请办理进京通行证越发便捷，所以市民在购车时往往会选择花钱通过车贷平台、4S店、车虫等灰色渠道办理的外地车牌。

目前一个外地车牌代办费在4000元至6000元不等，经手人每做成一单，中介可以从中获益2000元。

新政后可能直接导致购买外地车牌的需求者减少，从而影响了4S店和中介的利益。

另外新政的实施可能会使滴滴代表的网约车平台车辆供给减少，间接影响网约车涨价。

据了解在2016年底时北京网约车细则规定在京网约车要求需为北京车牌，次年滴滴也逐步停止对非京牌车辆派单，但仍有大量司机采取阴阳牌的模式，通过京牌注册、外地牌实际运营的模式承接订单。

从事网约车服务的杨师傅告诉品途，滴滴等网约车平台在对非京牌车辆进行限制后，非京牌网约车司机通常采用两种办法来规避风险：

其一为租用京牌车辆的滴滴账号，杨师傅介绍一个滴滴账户可以关联三辆网约车，从而伪装成京牌车辆解除平台对其的派单限制。

“这种租号的成本比较低，但危险系数却比较大。”杨师傅透露到，只要乘客发现车牌和车辆不相符并进行举报，网约车平台就会对其限制。

其二是租用北京车牌使用，虽然相比上一种要安全许多，但是费用却也更高。杨师傅告诉品途目前租用一年京牌需要一万元左右，“估计新政后还会涨价。”

李师傅进入网约车行业后一直租用滴滴（及旗下）平台的车辆行驶，最近他也发现车辆的租用成本在陡然增加：以一辆丰田雷凌为例，一年的租金加押金需要五六万，而这样一辆新车总价也不过十多万左右。

随着供给端减少成本上涨之后，势必会有一部分成本转嫁到网约车乘客身上。

而在外地车被限制，网约车涨价后，可能对于汽车分时租赁行业而言会是一个好消息。

二手车市场的爆发？

新政的实施可能也会导致目前在京的外地车辆面临尴尬的二选一，要不挪移到车辆所在的省份，要不只能流入二手车市场。

二手车线上拍卖平台天天拍车对品途表示，外埠车管理新政的出炉，或引发北京地区70万辆“外牌车”的集体卖车潮，而这些车辆无法本地消化，面向全国的二手车拍卖将是最佳选择。

据天天拍车北方大区总经理刘少波透露，目前，北京约有70．9万辆外埠号牌车辆连续办理进京通行证长期在京使用，这些外牌车辆何去何从将成为一大问题。

“二手车卖车方式有直卖和拍卖两种。互联网直卖模式是个人和个人之间交易，主要面向本地市场，受新政限制，这些车辆在北京本地使用的价值极低，在北京几乎没有出路；因此，这些被限制的外牌车辆只能通过C2B拍卖模式全国竞拍，卖向全国。”

“互联网C2B二手车拍卖平台，可以让大量流入市场的北京外牌二手车车源快速成交、全国流通、真正实现价值、避免浪费。”刘少波强调，与互联网直卖平台相比，以天天拍车为代表的C2B二手车线上拍卖平台，通过互联网拍卖，打破本地交易限制，将个人车主的车辆卖向全国车商，解决跨区域价格不透明，实现跨区域溢价，快速、高价成交。

在天天拍车北京区域目前的成交数据显示，二手车外迁即跨区域成交的比例已高达6成以上。

瓜子二手车副总裁王晓宇也同意在京外埠车牌进行管理后，将会影响外埠车的走向，“相信会有一部分车辆投入二手车市场，一定程度上增加二手车市场的车源量。”

不过王晓宇对品途表示毕竟管理措施发布后还会有一个一年半左右的过渡期，过了过渡期，才会限制使用，因此对二手车市场不会产生陡然变化。

目前北京的二手车主要被卖到辽宁、新疆、内蒙古、山东、山西等省市。在全国二手车限迁逐步放开的大背景下，北京二手车的流通范围将进一步扩大。

随着北京外埠车管理新政的出炉，大量外牌二手车车源会进入二手车市场，二手车交易量会更加活跃，通过全国竞拍平台跨区域拍卖，个人车主将真正享受到跨区域溢价的实惠，实现二手车的全国大流通。

也有行业人士指出新政有可能提高人们对新能源汽车的热情，不过根据品途记者了解发现截至今年6月8日24时，北京地区的个人新能源车申请者已破28万人。

初步估算，新申请者至少还需要等待五年，也就是2024年才能获得指标，所以在近几年，新政对北京地区新能源汽车市场影响不会很大。

外省车主焦虑，共享经济却成赢家

新政出台后，民众对此的舆论也分为几个方面。

一方面，北京本地人及已经落户北京的外地民众对该政策表示支持。微博上一位网友声明，“我们在北京买房子，在北京交社保，在北京纳税，在北京生活的人买车都要摇号，凭什么街上的外地车辆办张进京证就能行驶。”

一位在北京工作的互联网人也表示希望新政早日实施，“自己家人都开不上车，天天外地人开车满街跑，想着让外地人过的好一些，人家还不领你的情。”

另一方面，也有人认为应该解决需求问题，“很多开外地牌照的都是本地居民，摇不上号才上周边城市的牌照。”

对此品途也询问了在北京工作却开着外地牌照的年轻用户，他们反而表现的比较淡然，“因为新政实施时间还有一段时间，对目前暂时还没有影响，一年半之后在不在北京还不一定呢。”

一位不愿透露姓名的网友告诉品途：“一线城市，深圳本科都可以落户了，北京博士毕业落户都难。北京不管是买房、还是落户都是全国最难，堪称世界最难。这次没想到车辆也如此严格。首都，包容的北京到底损害了谁的利益？”

近两年，首都北京为了摆脱大城市问题采取了一系列政策——动物园等大型批发市场迁移、建立北京副中心等。此次的外省车限制措施也是为了帮助北京获得更宜居的环境。

业内人士认为，北京城市未来会更加注重环境和宜居，但限制外省车仍然是粗放的城市治理方式，属于休克疗法，无异于“刮骨疗毒”很难在短时间内奏效。

那么到底什么样的方式才奏效？

发展公共交通和共享经济是解决方案。

有关部门曾表示计划到2020年，北京轨道交通运营里程将提高到1000公里左右；中心城区公交专用道里程提高到1000车道公里，运行速度和准点率将进一步提升。推广公共交通，限制私家车正成为超大城市交通发展的趋势。

在共享交通上，共享出行、共享租车和分时租赁等商业模式正在悄悄崛起。

全球独立咨询机构罗兰贝格发布的《2018年中国汽车共享出行市场分析预测报告》指出，中国已经形成625亿美元的共享经济市场，2018年中国共享经济市场有望达到2300亿美元，将成为全球经济的领军力量。

作为共享经济的细分行业，共享汽车也显露出了巨大的社会价值，成为共享经济的领军力量。罗兰贝格在报告中称，汽车共享出行规模在2018年将达1．8万亿。业内人士分析，中国汽车共享出行行业前景可期，这将给这一行业玩家更多机遇。

城市资源与人的占用要有度，此次限制令对私有物权将是一个冲击，未来倡导共享的商业模式势必会大行其道。

只是这些都需要时间。

眼前的问题是，新政让北漂们面临了新的抉择——更加坚韧的见证北京从“大城市病”走向宜居，还是选择新的城市开始自己新的梦想

作者／霍超