全国两会关乎国计民生，历来备受瞩目。

3月3日与3月5日，全国政协十三届二次会议与十三届全国人大二次会议分别在北京拉开帷幕。今年是新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年，也是数字经济加速发展的一年。

在今年的两会上，从政府工作报告到众多著名企业家、专家学者、知名投资人等作为与会代表或委员，纷纷针对科创板、区块链、智能城市、产业互联网等数字经济领域热点话题贡献了自己的观点。

政府工作报告中的“数字经济”

在政府工作报告“2019年的政府工作任务”中，关于数字经济赋能传统产业的“智能＋”概念被首次提出；此外，大数据、人工智能等高新技术也被鼓励作为重点新兴产业加快发展。

推动传统产业改造提升。打造工业互联网平台，拓展“智能＋”，为制造业转型升级赋能。

促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。

值得一体的是，工作报告提出将“进一步把大众创业万众创新引向深入”。并将从税收优惠、金融支持体制改革完善等方面同步发力，可谓双创事业的重大利好。

此外，关于全国人大常委会对助推人工智能健康发展如何考虑这一问题，大会发言人张业遂在肯定人工智能技术的同时，表示应当看到人工智能技术的应用具有不确定性，会给人类社会带来法律关系、道德伦理、社会治理等方面的新挑战。所以一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用，另一方面要加强前瞻性预防和约束引导，确保安全可控。

全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，努力为人工智能的创新发展提供有力的法治保障。

据悉，这是人工智能第三次被列入政府工作报告，并将其作为重点关注对象向社会各界表明政府在接下来一年中对于人工智能技术的关切与重视。

科创板议题持续加速

截止3月2日，证监会及其上交所层面设立科创板并试点注册制的主要制度规则均已正式发布，科创板的相关话题也成为两会焦点。

全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕起草了题为“在《证券法》修改中加强和完善对中介机构监管”的议案，呼吁加快证券修法，加强和完善对中介机构的监管。

在此前2月27日国务院新闻办的新闻发布会上，证监会主席易会满也曾明确提出试点注册制需要非常好的外部法律环境，需要进一步推进《证券法》等相关法律的修订。

除去代表提案，3月3日下午，证监会副主席阎庆民列席全国政协十三届二次会议开幕会，在接受记者采访时他透露，拟投资科创板的投资者已经可以开户。根据现有科创板交易规则，投资者需保证申请权限开通前20个交易日证券账户及资金账户内的资产日均不低于人民币50万元且参与证券交易24个月以上，已有股票账户的投资者不需要专门再开设科创板账户，开通科创板投资权限即可。

阎庆民表示，科创板如何加强监管，主要是更强化严格的信息披露。他还表示，今年金融供给侧改革的重点在资本市场方面首先是科创板，紧接着下一步把基础制度“刷新”；另外，将按照市场化、法治化的要求加强交易监管。

此外，全国政协委员、中国证监会原主席肖钢在接受采访时同样表达了应当尽快把科创板和注册制试点的制度纳入到《证券法》修订当中的愿望，并提出科创板试点注册制之后会很快复制和推广，未来创业板申请注册制试点将是大势所趋。

巨头最爱“数字产业”

国内新经济形势当前，以马化腾、张近东、李彦宏、雷军等为代表的互联网企业家们，作为各自行业的领军者，对于国家经济形势的判断及2019年的谋篇布局，将对企业、产业甚至整体经济形势产生深远影响。其中，5G、人工智能、云计算、大数据以及实体经济数字化转型成为高频词汇。

马化腾

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾带来了加快发展产业互联网，促进实体经济高质量发展等7项建议。

马化腾建议，应大力推进信息基础设施建设，夯实产业互联网的发展基础，加快5G和IPv6全面商用部署，促进云计算创新发展，加速实体经济数字化转型。

此外，应发展壮大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新动能产业，推动和带动经济发展，加强数字人才教育、增加就业供给，进一步推动公共就业创业服务的数字化转型。

李彦宏

第十三届全国政协委员、百度董事长李彦宏今年的提案有三个方向，分别是智能交通、电子病历和AI伦理。

智能交通方面，李彦宏建议，国家进一步加强引导，建立数据共享和使用机制，鼓励各地探索并构建智能交通解决方案。电子病历方面，李彦宏建议，应加快相关智能应用的探索，助力形成优质高效的医疗卫生服务体系。AI伦理方面，李彦宏指出，总体看我国当前对AI伦理的探讨尚未形成广泛共识，建议应由政府主管部门牵头，组织跨学科领域的行业专家、人工智能企业代表、行业用户和公众等相关方，开展人工智能伦理的研究和顶层设计，促进民生福祉改善，推进行业健康发展，掌握新一轮技术革命的主动权。

雷军

全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军在个人公众号中提前“剧透”了三份建议，分别是《关于布局5G应用 推动物联网创新发展的建议》、《关于提高创新能力 大力发展商业航天产业的建议》和《关于进一步深化落实信息无障碍建设的建议》。

在关于布局5G应用的提案中，雷军针对目前5G基础建设尚未完成，相关标准尚未明确，5G的服务与应用资源不够丰富等限制因素提出了四点建议：第一，加速工业物联网应用，助力工厂智能化转型；第二，发展智慧农业，助推“乡村振兴”战略实施；第三，发展无人驾驶与车联网，提高交通智能化程度；第四，普及医疗物联网应用，助力“健康中国”建设。

在其余两项提案中，雷军也分别提出引入智能制造技术的建议。如加速颠覆性航天技术创新与应用、加快制订人工智能物联网信息无障碍标准、推进全国养老大数据联网建设等。

丁磊

全国政协委员、网易公司董事兼首席执行官丁磊带来多份提案，涉及数字经济的有创新智能教育方式、助推先进制造升级两项主题。

创新智能教育方式中，丁磊认为2019年应顺应人工智能大潮，把AI融入教育、未成年人成长。建议利用“AI＋教育”等互联网技术消除城乡教育鸿沟，并借助直播、VR、人工智能等智能教育技术，把优质教育资源同步到贫困山区。

在助推先进制造升级的提案中，丁磊主张推动“互联网＋先进制造”升级，深化工业物联网发展，培育中国制造自主品牌，政府加强标准引领指导；其中应积极利用人工智能、大数据了解用户需求、优化生产，将中国制造推向智能化、高端化、市场化。

张近东

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东今年将携5份建议上会，涉及到数字经济、促进消费、乡村振兴及物流业发展等领域。

针对数据产业，他建议，应从法规制定、政府引导、资金扶持、大众支持以及国际合作等方面，强化数据安全保护，依法依规引导数据开放与共享，发展高质量数字经济。

作为电商知名企业代表人物，继2018年建议大力推进快递业绿色包装行动后，今年张近东再就物流链条建言献策。张近东直言，我国物流末端配送环节存在与城市交通管控矛盾逐渐升级、新能源车路权不明确等诸多痛点；为此，应建设智慧物流，鼓励创新末端配送智能化技术，发展新能源车及无人车形成多层次配送网络，提升最后一公里的配送效率。

周鸿祎

全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎基于其长期关注和从事的网络安全领域，带来了三份提案，分别涉及国家级网络安全大脑建设、智能汽车网络安全和人工智能安全风险。

在网络安全大脑建设的提案中，周鸿祎对未来联网设备的安全隐患、数据孤岛问题表示了担心，对此他建议，第一，将国家级网络安全大脑列为国家重大工程专项；第二，运用新型举国体制，加快推进国家级网络安全大脑建设。

关于智能汽车网络安全，周鸿祎认为应制定强制性生产标准，把网络安全列为智能汽车标配。最后，周鸿祎着重提到了作为时下热点的人工智能安全风险，建议加快国家级网络安全人工智能开放创新平台建设，整合各种资源，协同推进和解决。

杨元庆

十三届全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆在今年两会上继续围绕人工智能、物联网、制造业高质量发展，提出推动人工智能与互联网深度融合、提升中国制造业高质量发展、创造效率红利等多项建议。

第一，大力提升制造业核心竞争力，推动制造业高质量发展。加强智能＋时代质量提升，加快建设质量强国。

第二，发展智能物联网，革新生产技术，提升传统行业的生产效率。创造效率红利，加强对智能物联网产业的政策扶持力度，由点及面推广复制可行性的经验。

王小川

全国政协委员、搜狗CEO王小川提交了三份提案，包括《开放公共数据，用人工智能惠民生》、《运用数字家庭医生补充基层卫生服务资源》、《运用财税手段优化科技评价》。

他建议，要加大公共数据开放力度广度和质量，提升社会获取公共数据效率；开展人工智能民生应用试点示范，扩大公共服务应用领域；完善人工智能应用配套管理体系，保障行业健康快速发展；加快个人信息保护法、数据安全法等法律出台，在确保数据收集、使用、分发得到国家立法规范与保护的前提下，开放公共数据。

另外，关于数字家庭医生，王小川认为一是加强顶层设计，树立行业标准；二是鼓励全国顶尖医生参与数字家庭医生的算法训练，贡献专业智慧，进而借助数字家庭医生辅助基层医生，增加基层医疗资源供给；三是鼓励企业参与，促进行业发展。

刘庆峰

十三届全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰提出，2019年是人工智能规模化应用的落地年，未来人工智能有两大重要的产业发展趋势：一是万物互联时代的到来，我们将进入以语音为主、键盘触摸为辅的全新人机交互时代；二是认知智能会得到规模应用，与行业知识深度融合，在各领域开花结果。2019年将是人工智能规模化应用落地年，人工智能的黄金收获期也将从2019年开始。

他建议国家加快人工智能基础设施建设，让人工智能服务于生活的方方面面，更好地解决义务教育均衡发展，让“智医助理”推动基础医疗水平的提升等。

董明珠

此外，十三届全国人大代表、格力电器董事长董明珠表示，制造业不是靠资本来实现突破的，而是要靠自身的创新、技术来实现。随着技术的升级，人工智能的出现是很客观的变化。现在是大数据时代，生产指导、管理、技术研发、产品都需要大数据。

另外，董明珠透露，格力2015年就开始涉足芯片，而且“一定会努力搞下去。”

区块链获两会“提名”

本次两会当中，曾在2018年大热的新兴技术领域“区块链”，作为关键词在多项政协提案中体现。

民进中央已经向全国政协十三届二次会议提交《关于解决当前金融风险突出问题的提案》，提议引入科技手段，完善金融混业监管体系，其中包括充分利用区块链技术、大数据的实时分析及交叉验证等科技手段作支撑，实现对资产与负债全链条、募投管退全生命周期的一体化的风险预警及金融监管。

全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民建议，加快互联网、大数据、云计算、区块链在政务服务领域的运用，用技术倒逼政府职能转变和流程再造，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政务生态系统。

全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲建议，建立供应链金融公共服务平台，运用大数据、区块链等技术，连接金融机构、核心企业、中小微企业、第三方物流等参与主体，实现信用信息在线共享、产品在线服务、非标资产在线交易、政策发布及非现场监管等公共服务功能。

全国政协委员、佳都科技董事长刘伟建议将大数据、区块链、云技术等先进技术与慈善相结合。

第十三届全国政协委员、民建河北省委副主委河北经贸大学副校长武义青在接受采访时表示，要充分运用区块链思维，统筹推动传统产业技术改造升级。鼓励企业深入挖掘工业大数据的应用潜力，积极参与“产业链”、“区块链”的构建，激发企业内生原始创新动力，加大工业知识应用集成力度，走出一条中国式企业信息化管理深度协同的实践之路。

全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨通过今年的政协委员提案表示要通过引入大数据、区块链等现代化信息处理手段对数据进行处理和加工，促进相关信用数据实现有效开发利用。

智能解决方案成区域建设新动力

在今年的全国两会上，来自全国各省市的政协委员、人大代表们也结合各自工作经历和调研成果，为区域建设提出了多方建议。如何充分利用数据工具助力经济增长，成为区域发展的热门话题。

住桂全国政协委员莫天全提出了如何在数字经济方面向东盟布局的建议。莫天全指出，致力于将现在的大数据、人工智能的技术、应用延伸到东盟各国，不仅能让广西跟东盟结成更紧密的整体，而且用我们的技术、数据这个先进的工具，也能把我们的一些业务推动出去。

来自杭州的全国政协委员们则积极为数字经济惠民发声。全国政协委员、杭州市副市长、政协副主席谢双成接受采访时表示，今年的提案其中之一就是围绕杭州蓬勃发展的数字经济，建议从国家层面加强数字家庭、数字社区建设，这既是扩大内需、提振消费，助力经济转型发展的重要举措，也能进一步提升人民群众的获得感、幸福感。

值得一提的是，“两会”刷爆社交平台的粤港澳大湾区也引发了代表、委员们的重点关注。

全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏就大湾区和基础科学研究提案。沈南鹏认为，目前粤港澳大湾区内数据流动存在明显障碍，需创新数据安全技术和数据治理方式，并主张从金融科技领域进行试点。

沈南鹏认为，一旦在金融行业试点成功，或可对其他领域起到“一通百通”的示范效应。他进一步解释称，这一方案目前已在法律、政策、技术等方面具备可行性，其中人工智能、同态加密、分布式计算等新技术也为试点提供了可能。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾作为在粤港澳大湾区成长起来的企业家，也在今年提交了《关于综合发挥区域核心优势 全面加快粤港澳大湾区建设的建议》。马化腾建议粤港澳大湾区发展继续立足实际，突出“市场主导、数字支撑、国际视野、多元共存”的新特色，并提出四点具体建议：

首先，更好地发挥大湾区开放门户优势，培育湾区总部经济集群。深化香港和深圳科技合作，支持澳门开放多元发展，加强大湾区与泛珠三角区域合作。

其次，更好地发挥互联网科技优势，促进大湾区产业链全面升级。研究组建以金融科技为特色的“湾区开发银行”，培育面向全球市场的数字文化产业。

再次，更好地激发高端人才潜力，加快研究出台“湾区英才计划”。

最后，更好地发挥市场决定性作用，提升企业家和社会各界参与水平。包括加快大湾区数字政府建设，不断激发新经济业态活力等。