公安部回应推广身份证电子证照，电子证照有什么优缺点？

2021-03-21 19:39

近日，有来自安徽的网民提出建议：在身份证方面，希望能加快对于「网证」的推广使用，能够使网证使用更便捷、应用范围更广，比如用「网证」办理银行卡、手机卡等。同时，还希望能简化临时身份证办理程序，出门忘带身份证，有些地方要办理临时身份证时，需要先挂失身份证才能办理临时身份证。

对此建议，公安部回复表示：

（以下内容经过少量编辑）

关于居民身份证「网证」的问题，根据《中华人民共和国居民身份证法》的规定，居民身份证是证明公民身份的法定身份证件，公民有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。目前，居民身份证作为法定身份证件，已被社会各界和广大群众普遍认可，在社会各领域广泛应用。关于这位网民提到的居民身份证「网证」，实质上是居民身份证电子证照，公安部将在今后工作中进行深入研究论证。感谢网友对居民身份证工作的关注。

关于简化临时居民身份证办理程序的问题，根据《中华人民共和国居民身份证法》第十二条规定，公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证。

公安部的回复有没有解决实际问题这里不展开讨论，我们来聊聊公安部回应中提及的「电子证照」，这具体是什么，以及，它有什么优缺点。

定义上，「电子证照」是指：由各单位依法出具的、具有法律效力的各类证照、证明、批文、鉴定报告、办事结果等文件，比如有身份证、结婚证、银行还款流水证明、营业执照等。将这些文件电子化，就成其为「电子证照」了。

目前，中国已出台了多项相关的国家标准，来规范这个领域的发展。包括《电子证照总体技术架构》《电子证照目录信息规范》《电子证照元数据规范》《电子证照标识规范》《电子证照文件技术要求》《电子证照共享服务接口规范》6项国家标准在内的系列标准，已于2019年1月1日起开始实施了。

将各类证照电子化，将束来一些显著的好处，例如

1、网上身份鉴定，通过网络渠道办理电子证照，需要对申请人进行身份鉴定，通过人脸识别、银行卡三要素、身份证、手机等或新兴或传统的技术手段，在确保申请人身份真实有效的情况下，可以实现足不出户、远程办证。

2、证照数据共享，证照种类多，办理证照的部门也多。相关领域主管部门需要推动证照类政务信息资源整合，实现跨层级、跨部门、跨区域的电子证照数据互认共享，这个过程中，各相关的机关、部门也将受益于这些工作带来的工作便捷化与体系化。

3、电子证照具备的法律效力，通过电子证照来为相关身份、交易、婚姻状态、信息真实性、契约关系等作认证，过程中最基础、最重要的问题之一，是其法律效力的论证。这可以通过数字ID签名、身份信息的核实认证等技术帮助实现，使得电子证照也具备相关的法律效力。

当然，作为利用新兴技术推动社会管理制度变革的产物之一，「电子证照」无疑还将面临很多问题需要解决，得如标准的覆盖面、技术的可靠性／安全性、信息的保密需求与便捷性之间的平衡等，这些都需要行业企业与主管的政府机构携力解决。

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