运营商公布的财报显示，2018年流量业务收入增量未能有效覆盖语音业务减收。工业和信息化部公布的2019年一季度通信业运行报告显示，截至3月底流量业务收入同比增长仅为2．2％。2019年一季度，三大运营商的主营业务收入已经进入同比负增长阶段。流量业务的营收贡献动能不足开始显现。能够为运营商营收增长作出贡献的新业务体量不够，增收动能贡献非常有限。仅仅从持续健康发展层面分析，运营商已经面临新旧动能转换的问题。扩大业务范围，对运营商来说已经不再是否需要的问题，而是能否提前的问题。

一、5G开启的商机，值得大家垂涎

4G对大众生活和社会产业的贡献已经有目共睹，产生的经济效益更是不容小觑。作为技术演进的结果，5G代表的不仅仅是科技进步，更代表了产业增加值。据IHS Markit预测，到2035年5G将在全球创造12．3万亿美元经济产出。而根据高盛的调研，到2035年，5G价值链可以创造3．5万亿美元的经济产出，而中国的产出占比可以达到28％，将近1万亿美元，并为中国创造近950万个工作岗位。这将带动中国的经济高速发展。

无论是有关5G的标准之争，还是可预见的巨大经济利益，各国都在使劲浑身解数争夺5G科技和经济领先地位。实际上除了看到了5G背后蕴含的巨大经济利益，世界各国还看到了5G对未来国际地位影响的潜能，尤其是美国和韩国等部分处于经济领头地位的世界强国更是在争抢全球领先的比赛中提前抢跑。美国总统特朗普曾在社交媒体上谈到了5G，称“美国公司必须加紧努力，否则就会落后。我希望尽快在美国推出5G甚至6G技术。它比现行标准更强大，更快速，更智能”。为了确保取得领先地位，美国甚至已经把科技霸权发挥到极致。无论是收拾中兴，还是制裁华为，美国通过政治手段打压中国厂商的目标，即便有其他原因夹杂，其中自然也不会少了5G因素。

二、5G虽然箭在弦上，但是离成熟还有一段距离

各种媒体对5G的热议，虽然普及了5G相关知识，但是实际上也在无形中推高了广大人民群众对5G的超前预期。去年12月初，韩国和美国等率先宣布商业5G。某些国家在尚未商业5G的情况下就已经公布了5G资费。12月6日，我国工业和信息化部向三大运营商发布了5G中低频段试验许可。12月中旬召开了2019年经济工作会议更是将5G商业列为2019年重点工作。2019年1月份，工业和信息化部负责人宣布将很快发布5G临时牌照。以美韩为代表的国外运营商为了争取5G噱头甚至已经对簿公堂。国内的三大运营商也都在加紧测试，各种新应用的新闻应接不暇。5G商业前的各种渲染，已经让关心通信发展的广大人民群众摩拳擦掌。

从5G技术标准完成冻结到相关芯片等设备成熟，特别是包括手机在内的各种终端的成熟还有相当长的过程。运营商的网络建设，更不是一朝一夕能够立马到位的。除了这些硬件延迟外，应用场景和商业模式的呈现同样需要相当长的时间过程。从历史的沿革看，无论WCDMA，还是CDMA2000，越是如火如荼，越是深陷一个问题：网络建好了，但是没有需求。当年，手机屏幕小，电话、短信、贪吃蛇之外，依旧没有什么有趣的玩意。显然，成熟的以GSM为标准的2G网络就已绰绰有余。彼时GSM网络的高度成熟，以及3G制式手机终端等的不成熟，直接影响了3G的大规模商业化应用。曾经5G的设备厂商阴谋论实际上就是基于上述的客观情况。现在经过2018年全年和2019年一季度的经营发展，运营商对5G的需求已经越来越迫切。从设备商到运营商，再到用户，5G正在成为全社会的需求。齐心合力推动5G产业成熟已经不再是某一个行业的单一需求。从国家层面到运营商到设备商，现在对5G的渴望已经高度一致。

三、5G初期的应用场景，同样值得期待

除了对5G技术标准的担忧外，5G应用场景的不足也是大家考虑的内容。在已知和未知的应用场景中，物联网无疑是当前相对明确的一个，也是相对成熟的一个。5G的大带宽、低时延、海量的连接数量、严密的覆盖等技术特征为车联网的发展提供绝佳基础。为此，我国工业信息化部还在去年12月底专门印发了《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》，旨在从政策上支持充分发挥我国的产业优势，优化政策环境，加强行业合作，突破关键技术，夯实跨产业基础，推动形成深度融合、创新活跃、安全可信、竞争力强的车联网产业新生态。在工业互联网的应用上，虽然5G具备支撑条件，但是真正的部署应用场景暂时并不明确，还需要ICT企业和平台进行创新探索。

除了物与物的连接场景外，在人与人的连接上，4G技术已经满足了绝大多数的消费应用。在短期之内，5G的大带宽最可能的应用就在视频上。C114中国通信网刊载的署名文章《争抢5G＋4K，这兄弟俩玩嗨了》详细介绍过5G在视频方面的应用。更需要大家关注的是，春节前夕，三大运营商＋华为和中央电视台共同签署合作建设5G新媒体平台框架协议。2019年春节晚会上，三大运营商的5G＋4K成为今年春晚亮点。未来，5G大带宽之下的视频延伸应用将会在AR和VR等层面发光发彩。

四、5G商用发展，运营商需要什么支持

除了5G技术有待进一步成熟、相关的5G终端具备广泛普及能力，以及变现5G的应用场景外，连接5G产业链上下游的运营商现在需要资金支持。5G的技术特点决定了其网络建设的超大密集度。有通信行业专家曾经根据5G频段高、基站多、基站贵、功耗高等重要影响因素，推测5G的网络建设投资将是4G的1．5倍左右，预计总体额度将达到1．2万亿元，建设周期将长达八年。筹集资金已经成为运营商能否顺利开建5G的重要影响因素。

资金之外，政策支持更是最为宝贵的。从国家最高层开始，到监管层都非常关心并关注5G的发展。现在需要把这种关心和关注落实到具体政策层面。5G需要建设更多的基站。因此为5G基站建设开绿灯，在铁塔选址、配电以及进入小区等方面，政府应该出台相关倾斜政策予以保驾护航。除此之外，监管层强力推行的提速降费要求也应该有所缓解，让运营商能喘口气。

1G空白、2G跟随、3G参与、4G并行，这是对中国通信行业发展的精准概括。如果没有TD－SCDMA制式，没有在国标3G制式上的巨大投入和发力，就没有中国在4G时代的第一梯队的位置。一流的企业卖标准，二流的企业卖技术，三流的企业卖产品。在5G演进发展的道路上，保持有足够的信心和耐心，通过不断探索和试错，才能为5G壮大飞跃集聚能量，才能为获取真正的5G全球领先奠定基础。

（作者：杜建民）