美国FCC否决中国移动进入美国市场

2019-05-10 10:37

当主流媒体都在预测中美贸易谈判的结果时，美国联邦通信委员会（FCC）今日发布正式公告：由于国家安全考虑，FCC投票否决中国移动有限公司进入美国市场的申请。同时，他们将对另外两家中国运营商——中国电信和中国联通——已经获得的授权做二轮审查。

根据FCC官方网站上的新闻稿，这一投票结果为5比0。美国联邦通信委员会主席阿吉特．派（Ajit Pai）在投票后表示，在经过漫长的申请调查之后，他们最终认为“中移动和中国政府之间所有权和控制权”的问题无法解决，因此，出于国家信息安全的考虑，如果批准中移动的申请，将造成美国政府“无法接受的风险”。

那么，中移动到底要求的是什么？作为拥有9亿用户的全球最大的移动电信运营商，中移动从2011年开始向FCC提交申请，希望被批准列为“共同运营商（Common Carrier）”，使其能够在美国和外国之间传输国际语音流量，并将该语音服务与美国本土电信网络连接起来。中国电信和中国联通已于2001年、2002年分别从FCC获得该项服务的资格，而他们从提出申请到获得批准，彼时只用了几个月的时间。据美媒报道，2013年，中移动的法律顾问曾经致信FCC，称该机构的“极端拖延”损害了该公司在美国的商业机会。

在阿吉特．派针对此事发表的书面声明中，我们看到这样的陈述：“这个投票结果，是经过长期调查之后的慎重选择。（虽然两党分歧严重），但在国家安全和通信的交叉点上，目前两党存在着强烈共识，即美国必须积极主动的采取防范性措施，确保5G时代的信息安全，而不是在产生后果之后寻找补救。”

早在去年，阿吉特本人即在各种场合表示反对中移动获得该服务的资格，今日的投票结果无人感到意外。基于同样“中国政府控制中国企业”的理由，美国自去年开始对华为、中兴实行了不同形式的遏制政策：对内，阻止所有接受政府补贴的运营商采购其电信产品；对外，则力图组成一个“反华为”联合阵线，要求其盟国在5G部署中弃用华为。

就在一周前的5月3日，由美国主导、在捷克布拉格举办的“32国5G安全会议”上，阿吉特再次强调，各国电信主管应建立信任，分享5G网络的最佳实践，并联合防范可能的安全漏洞，而 “供应商的安全和风险评估”应在各项考核之列。此次会议的与会代表，主要来自美国的战略盟友国家，包括欧盟成员国、以及美国的亚太盟友（如澳大利亚，日本，韩国和新加坡），但中国和俄罗斯不在其列。

本月3日举办的32国5G安全会议（中国缺席）