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虚拟运营商试点转正式商用 电信业开放进入新阶段

2018-01-25 12:02
智者无疆
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中国工业和信息化部24日发布《关于移动通信转售业务正式商用的通告(征求意见稿)》,将向社会公示30天。这意味着,从2013年开始启动的移动转售业务将进入正式商用,运营移动转售业务的虚拟运营商将获得正式商用牌照,电信业向民间资本开放进入新阶段。

资料图:用手机买火车票。 中新社记者 张斌 摄

电信业向民间资本开放最核心部分

2013年5月,工信部正式启动移动转售业务试点。据统计,截至2017年底,参加试点的42家民营企业在29个省区市近200个本地网范围内开展了试点。移动转售用户总数超过6000万户,占全国移动用户总数的比重超过4%。京东、阿里巴巴等公司纷纷进入这一领域,为消费者提供了更多消费选择。

工信部通信发展司副司长陈家春说,“转售业务是近年来电信民间资本开放最核心的一个部分”。她介绍,移动转售业务直接吸引民间投资超过32亿元(人民币,下同),间接经济贡献超过128亿元,带动上下游新增就业岗位近6万个。

虚拟运营商深圳爱施德2014年就进入移动转售业务,目前在全国已发展有两万多个注册网点。爱施德副总裁陈亮介绍,爱施德在基础语音、数据业务外,推出了物联网、移动转售计费解决方案等创新业务,走差异化发展道路。爱施德2016年实现月度盈利,2017年实现全年盈利。

试点预期目标完成已具备商用条件

在试点的五年中,虚拟运营商的发展并非一帆风顺,一度出现实名制落实不到位,垃圾短信、骚扰电话、通讯信息诈骗频发等突出问题。工信部通过一年多治理,虚拟运营商违规网点数量、垃圾短信、骚扰电话、诈骗电话等被投诉量明显下降。

又如虚拟运营商的盈利问题,关系到未来是否有更多民间资本进入这一领域。据统计,目前参加试点的42家民营企业现在有13家盈利。

对此,中国信息通信研究院规划所研究部主任许立东说,从国际惯例看,一般虚拟运营商三到五年实现当年盈利。中国最早加入试点的虚拟运营商实际运营三年左右时间,三成多企业盈利是很正常的现象。他还表示,从规模上讲,国外大的虚拟运营商一般跨国运营,用户做到四、五百万,而中国参与试点的虚拟运营商有17家用户数超过100万,这得益于中国的市场规模。假以时日,盈利会成为行业现象。

陈家春说,在试点中工信部还协调解决互联互通、码号资源、批发价格等问题,现在已具备正式商用条件。

设两年“过渡期”向外资开放

新发布的通告给试点企业两年过渡期。陈家春介绍,之所以设置两年过渡期,是由于在之前治理中,有的企业落实实名制等制度尚未到位。

此外,民营企业、国有企业、外商投资企业都可以申请移动转售业务。工信部表示,将按照WTO承诺和中国相关法律法规,对外资开放移动通信转售业务,欢迎外商投资企业申请商用牌照。

陈家春说,新的通告是在总结提炼试点经验的基础上,提出了给予试点转商用过渡期两年、进一步规划码号资源、敦促落实批发价格动态调整机制、要求基础电信企业继续开放网络功能等政策保障,同时还提出了落实实名登记和防范打击通讯信息诈骗、做好日志留存、加强市场和服务的监督检查等一系列加强监管的要求。(中新网)

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