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国务院最新重磅布局 十三五规划聚焦智慧农业以及14股解析

2016-11-21 11:51
flinay
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  昨日,国务院印发《全国农业现代化规划(2016—2020年)》(下称《规划》),从五大领域布局“十三五”期间全国农业现代化发展任务,并具体落实到智慧农业、农村一二三产业融合等14项重大工程。

  “这次的农业现代化规划纳入了最新的农业供给侧改革内容,不再像过去单纯追求装备物资投入、以提高产量为目标。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长、国家发展与战略研究院研究员郑风田在接受笔者采访时说,如今的农业现代化更看重质量的提升,强调可持续发展,重视农业结构调整以及产业间的融合发展。

  新目标:注重可持续发展

  农业部副部长余欣荣14日在国务院政策吹风会上表示,对比“十二五”期间印发的《全国现代农业发展规划》,此次《规划》在产业结构调整、可持续发展和农业支持保护上呈现出新特点。

  《规划》提出了农业支持保护的两项指标:一是全国公共财政农林水事务支出总额保障至少17380亿元。二是农业保险深度,即农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值从2015年的0.62%提升至2020年的0.9%。

  在产业结构调整上,《规划》提出,到2020年,玉米、棉花、油料、糖料和水产品产量预期逐年减少,大豆、肉类、奶类产量预期提升。其中,玉米和棉花种植面积在5年内分别调减0.7亿亩和698万亩。畜牧业和农产品加工业产值占农业总产值比重分别提高至少2个百分点和0.2个百分点。

  “今天发展现代农业,再不能够以牺牲生态为代价。因此,这次《规划》围绕‘一控两减三基本’等绿色发展任务,提出了7个专门指标,其中有6个是约束性指标。”余欣荣强调了《规划》中可持续发展的目标。

  具体来看,到2020年,主要农作物化肥利用率和农药利用率均达到40%,农膜回收率占80%,养殖废弃物综合利用率占75%。

  新产业:信息化融合发展

  《规划》明确了五大发展任务,“创新强农”排在首位,要求从技术装备、信息化水平、体制改革等多方位推进产业转型升级。

  在推进信息化与农业深度融合方面,《规划》强调加快实施“互联网+”现代农业行动,力争到2020年农业物联网等信息技术应用比例达到17%、农村互联网普及率达到52%、信息进村入户村级信息服务站覆盖率达到80%。

  具体落实到项目上,《规划》提出智慧农业引领等多项重大工程。对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造,建成10个农业物联网应用示范省、100个农业物联网应用示范区、1000个农业物联网应用示范基地。建设村级益农信息社,到2020年基本覆盖所有行政村。建设全球农业数据调查分析系统,改造升级国家农业数据中心。建设基于卫星遥感、航空无人机、田间观测一体化的农业遥感应用与研究中心。

  在“协调惠农”的任务上,《规划》提出推进农村一二三产业融合发展。其中要求,加快发展农产品电子商务,完善服务体系,引导新型经营主体对接各类电子商务平台,健全标准体系和冷链物流体系,到“十三五”末农产品网上零售额占农业总产值比重达到8%。

  对应到重大工程上,《规划》提出,开展“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范,打造一批农村产业融合领军企业,培育一批产业融合先导区。改善农产品初加工、深加工、休闲农业和乡村旅游设施条件,建设规模化、标准化原料生产基地及农产品加工技术集成基地,打造1500个“一村一品”示范村镇。

  国务院日前印发《全国农业现代化规划(2016-2020年)》,对“十三五”期间全国农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施等作出全面部署安排。

  《规划》指出,“十三五”时期农业现代化处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循农业现代化发展规律,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。要以提高质量效益和竞争力为中心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。

  《规划》提出,到2020年,全国农业现代化取得明显进展,国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业国际竞争力进一步增强,农民生活达到全面小康水平,美丽宜居乡村建设迈上新台阶,东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。

  《规划》确定了五方面发展任务:一是创新强农,着力推进农业转型升级,推进供给创新、科技创新和体制机制创新,培育更健康、更可持续的增长动力。二是协调惠农,着力促进农业均衡发展,推动产业融合、区域统筹、主体协同,实现农业现代化水平整体跃升。三是绿色兴农,着力提升农业可持续发展水平,推进农业发展绿色化,实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。四是开放助农,着力扩大农业对外合作,统筹用好国内国际两个市场、两种资源,提升农业对外开放层次和水平。五是共享富农,着力增进民生福祉,推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化,让农民分享现代化成果。

  《规划》围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节提出了完善财政支农、创新金融支农、完善农业用地和健全农产品市场调控等四方面重大政策,以及高标准农田建设、农村一二三产业融合发展、农产品质量安全、农业对外合作支撑、特色产业扶贫等14项重大工程。

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