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智慧城市需与五大发展理念有机融合

导读: 建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。那么,建设智慧城市的路径是什么?

  建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。那么,建设智慧城市的路径是什么?笔者认为,党的十八届五中全会树立的创新、协调、绿色、开放和共享的五大发展理念,为“十三五”时期智慧城市建设指明了方向。中国智慧城市建设需要积极实现与五大发展理念的有机融合,按照五大发展理念的要求谋篇布局。

  优化软硬件环境,实现创新发展

  创新是一个广泛而全面的概念,不仅仅是指单纯的科技创新。党的十八届五中全会提出,坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。创新发展是智慧城市建设的前提,更是其建设的首要任务。建设智慧城市,必须坚持创新发展,发挥科技进步和信息化的带动作用,构建产业新体系,培育发展新动力,尤其要大力提升绿色科技创新水平。要优化技术创新环境,加强技术研发、应用试验、评估检测等方面的公共服务平台建设,着力推进企业与高校、科研院所的产学研合作,增进企业之间的合作,优化智慧城市技术创新的软硬件环境。重视人才培养,逐步提升全民信息化素质,坚持以落实人才发展规划为主线,坚持人才优先,切实做好人才培养与全民信息化素质教育工作。

  这里,有一点是在智慧城市建设中需要格外注意的,即劳动力素质问题。中国城市建设有庞大的劳动力大军,但目前中国劳动力整体素质尚不高,在一定程度上制约着智慧城市的建设与发展。因此,要坚持以人为本,加强劳动者的素质教育,努力将劳动力转化为符合时代和社会要求的人力资本,带动创新发展,这对于中国未来一段时间内智慧城市建设具有重要意义。

  理顺政府与市场的关系,鼓励社会力量参与,实现协调发展

  推动智慧城市建设,要构建政府引导、多方参与管理的运营模式。要理顺政府与市场的关系,坚持政府引导,鼓励社会力量参与建设。要按照智慧城市的发展规律,加快智慧城市建设运营模式的实践探索,建立多样化的智慧城市建设运营模式,着力培育形成成熟的市场机制。

  地方政府在统筹规划方面要发挥重要作用,充分发挥在公共资源配置中的引导性作用,弥补市场失灵,加强体制、政策、经济、社会等各方面的协调和配合。积极引导社会力量参与智慧城市建设,以市场需求为导向,在智慧环保、智慧交通、智慧安全生产等基础领域引入社会资本参与建设,深入挖掘市场潜力,充分调动市场力量,用利益引导、市场约束和资源约束的倒逼机制引导科技创新。

  探索根治城市病,实现绿色发展

  随着城镇化进程的快速推进,交通堵塞、环境污染等大城市病开始显现,人们开始反思以高投入、高消耗、高污染为代价的传统发展模式。传统发展观重发展速度和规模,轻发展效益和质量,不仅浪费资源,而且对生态环境造成破坏。而智慧城市的建设,正是有效破解城市病问题、提高城镇化质量的重要举措。智慧城市建设要求坚持资源集约和环境保护,推动城镇化朝着绿色可持续方向发展。

  在一定程度上讲,智慧城市体现的是城市信息化的高级形态,与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化高度融合。要求在城市规划和管理中引入智慧技术,将技术创新与绿色发展有机结合。智慧城市建设过程中,要对水、能源、土地等资源进行科学规划和智能化管理,有效缓解城市发展的资源瓶颈压力,解决资源总量不足、使用效率不高的问题,并有效提升城市基础设施和公共服务的效率,提高城市系统的自我调节能力,真正实现城市让生活更美好。

  “腾笼换鸟”与“一带一路”相结合,实现开放发展

  改革开放30多年来,中国发展日新月异,成就举世瞩目,一个成功经验就是,对内坚持改革,破除一切阻碍生产力发展的障碍和藩篱;对外融入世界经济大潮,在经济全球化和社会信息化的过程中拓宽生产力发展空间。将这两者结合起来就是要开放。当前,中国经济进入新常态,对于智慧城市建设而言既是压力又是机遇。要通过“腾笼换鸟”,实现凤凰涅槃;要通过“一带一路”战略,推动走出去与引进来紧密结合。

  经济新常态要求中国经济转方式、调结构并向纵深推进。从长期看,经济发展取决于长期潜在增长率,也就是资本、劳动力和技术进步。要实现长期可持续发展,仅靠需求侧的政策是不足的,必须通过改革、经济结构调整和科技进步,提高潜在增长率,也就是改善供给侧。从供给端来说,就是针对企业自身的改革,增强企业盈利能力,从而提升企业的预期和信心。具体的改革举措包括减轻企业税费、降低企业融资成本、简政放权助力创业创新等。简单来说,就是通过政策手段帮助企业应对目前的局面。腾笼换鸟,就是要主动推进产业结构的优化升级;凤凰涅槃,就是要摆脱对粗放型增长的依赖,大力提高自主创新能力。可以说,腾笼换鸟是手段,凤凰涅槃是目标。在发展速度换挡期、发展方式转变期、经济结构调整期和增长动力转换期,只有通过“老鸟”出,“新鸟”进,并扎牢笼子,才能实现中国经济的凤凰涅槃。智慧城市建设,正是发展和培育“新鸟”的契机与土壤。

  经济转型升级,对外则需要抓住“一带一路”的战略机遇,实现开放发展。“一带一路”建设已成为中国新时期开放战略的重要标志,承载着新时期中国打造全新对外开放格局的重任。智慧城市建设必须抓住“一带一路”这个战略机遇期,引进来和走出去相结合,支撑我国城市健康发展。

  普及公共服务产品,实现共享发展

  党的十八届五中全会提出“共享发展”的理念,这是发展理念的巨大进步。智慧城市建设的定位、目标和重点就是要坚持以人为本,让人民共享智慧城市建设的成果。因此,建设智慧城市要加强软件和硬件同步建设,优先发展公共产品(服务)领域,实现共享发展。

  要大力发展城镇互联网、物联网,推进智能交通智能建筑、智能电网等先进基础设施建设,加强涉及城市发展的公共领域的科技开发,推进建筑业、住宅产业、建材产业等技术更新,加大新型废弃物资源化技术的开发力度。加强智慧城市的软件设施建设,把群众满意度作为智慧城市建设的出发点和落脚点。地方政府应实行智慧政务,发展智慧产业,建设智慧城区,创建智慧交通和物流体系,加强构建完善的智慧公共服务体系,最大程度上做到智慧城市发展成果由群众共享。要加快推进信息安全相关的法律法规体系建设,加快制定和完善有关信息基础设施、电子商务、电子政务、信息安全、个人信息保护、知识产权保护等方面的法律法规,明确信息资源的责任主体和监管主体,为智慧城市创造良好的法治环境。

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