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【系列报道】智慧城市之三:服务民生

2015-10-19 00:55
木中君
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  上接《智慧城市之二:夯实基础

  智慧城市建设,本质上是将信息、通讯和互联网技术应用于城镇化的全过程和各方面,形成新的城镇化目标、远景、路径和模式,开创城市管理智能化和居民生活便利化的新局面。

  推动基本公共服务在不同区域、不同层级和不同群体间的全覆盖、智能化和均等化,是智慧城市建设的首要任务;政府要创造一个“公正、公开、公平”的市场环境,信息化企业的积极性和创造性应得到发挥。2014年1月9日,国家发改委发布《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》,明确要求重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域中的突出问题。2014年6月12日,国家发改委公布信息惠民80个国家试点城市名单,旨在通过城市试点加快提升公共服务水平和均等普惠程度、探索信息化优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式。

  各城市在信息化、数据中心建设、“金字”系列工程等的循序渐进建设中,围绕城镇管理、产业结构升级、居民服务等进行了积极探索,逐步推进公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”服务,并取得初步进展。以下领域大有作为。

  社保信息化。人社部启动实施的“金保一期”工程,2015年6月已验收竣工;“金保二期”工程正进行顶层设计和立项准备。异地结算及业务系统互联互通,将成为“二期”工程重点。随着社保基数的扩大和政策调整,应推进社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡、居民健康卡、交通卡等的集成和跨市一卡通用;可以将智慧医疗作为新兴服务业,缓解“看病难、看病贵”等突出问题。一是建立完善的城乡双向转诊制度。通过社保制度引导城乡居民分级就诊,以电子病历、健康档案等形式,实现诊疗记录、检查记录和用药记录的互联互通。二是实现诊疗及用药标准化。在推行初期,由医院建立信息化系统,向主管部门提交诊疗过程以确定社保报销费用比例,再由社保“付费”;或用公共财政作“种子”资金,引导医院等社会资金投资建设,并给予一定激励。此后,社保从“后付费”改为“先付费”,使运作效率高的医院能有利润,保证医疗卫生体系的可持续运营。

  便民服务。开展基于移动互联网入口的城市服务,让居民足不出户就能享受便捷高效的服务;具有公益性的此类服务,应由政府投资,委托公益性组织或第三方建设并不断拓展应用范围。本溪市在“智慧城市”试点中开发的微信城市服务平台,市民不必“跑断腿、说破嘴”,动动手指就可快捷完成政府相关机构相关业务的办理。不仅能查询医保、社保、水电燃气费等信息,还可以享受交通出行、预约挂号、机票预订等服务,因此而荣获“全国十佳信息惠民工程”称号。民生服务平台建设和运营经验应当总结,并推广应用。应支持零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等技术,让居民感受到体验式购物的乐趣。加快公共信息的互联共享,减少那些让居民证明“我是我”、“我妈是我妈”的无奈。“专车”、“滴滴打车”等服务方便了居民出行,可以减少出租车司机“挑活”行为,也有利于打破行业垄断。应破除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈,规范网络约、租车、在线租房等行为,使之发展成为新业态,并走上健康、可持续发展之路。

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