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PPP将成智慧城市建设主流

2015-09-21 00:19
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  日前,上海市提出了i-Shanghai 2.0方案,在国内率先采用政府与社会资本合作(PPP),引入风寻信息公司独家运营公共场所的免费网络服务。据上海市经信委主任李耀新介绍,PPP将原来零散的网络进行有效整合,扩大服务范围,提升服务质量。更重要的是,政府不再需要掏腰包,就能为市民换来更好的网络服务。

  “IT企业与政府合作共建智慧城市,这是一个趋势。”南京云创存储科技有限公司董事长张真接受记者采访时表示:“我们现在大规模布署PM2.5检测节点,目前以免费的方式向环保部门提供数据服务,将来可望获得收益。”

  PPP在国家政策的强力推动下,以市场化、专业化机制推动智慧城市从“云端”落地,有效破解了政府力不从心和企业才智受限的矛盾,为智城建设打开了一扇“智慧”之门,但也有企业因诸多因素望而却步顾虑重重,认为PPP难成气候。

  PPP开辟智城建设新通道

  据悉,一个试点智慧城市,预计三到五年的预算需要30到50亿元,三批近300个智慧城市试点资金需求总额接近2万亿元。这是地方政府靠传统的财政预算和银行贷款难以维持的,2014年9月国家首次将PPP作为地方融资的新渠道,为智慧城市建设所需的巨大资金缺口带来新的曙光。上海范式并非首例,如今已有诸多智城建设项目采取PPP,当前,财政部已经公布首批30个PPP示范项目,总投资规模约为1800亿。各地方政府也纷纷以极大的热情投入到PPP项目建设的热潮中来,其中不乏标杆性质的智慧城市建设项目。银川就是其一,并且取得了骄人的成绩。2014年银川市政府与中兴通讯联合注资成立中兴(银川)智慧产业有限公司,计划投资30亿元,分三期建设“智慧城市”,项目引入了PPP,建立了多元化、多渠道、多层级的投融资体系,通过资产证券化等金融手段,破解了资金难题,实现政府、企业互利共赢。

  “通过PPP的运用和创新,搭建一个具有生态功能圈性质的智慧城市业务平台,有助推进以社会资本为主体的智慧城市建设、城市公共服务运营及政府购买服务模式。”上海斐讯数据通信技术有限公司董事长顾国平对媒体说:“创新商业化的运作比政府采购更合理,政府通过让渡未来的收益权,甚至可以用1元钱撬动100元,大大降低智慧城市建设的成本和政府债务负担。”目前,斐讯通信已经与8个城市签订了200亿元的智慧城市框架合同。

  PPP在政企磨合中开拓前行

  作为刚引入我国智慧城建的新模式,PPP当前正处于政府和企业的磨合阶段,在探索出一些成功案例的同时,也会产生一些阵痛和个别“败笔”引发业界关注和思考。

  “由于智慧城市建设项目大多前期投入大,无论精力、资金还是技术,建设周期长,收益慢,对未来的风险把控能力有限,使得中小企业无力参与、望而却步。”正坤智城(北京)股份有限公司董事长李广向记者表示。

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