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倪鹏飞:智慧城市解决“城市病”

2015-04-21 00:06
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  2015年,“城市病”这个词,出现在了正在召开的“两会”上,李克强总理在政府报告称:“坚决治理污染、拥堵等城市病,让出行更方便、环境更宜居。”简短的二十余字,却反映了中国城市发展极其严重的问题。

  中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞先生做客《智客厅》栏目,与大家分享了其对中国大城市病,新型城镇化以及智慧城市等发展的一些见解。

  中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞

  解决“城市病”:发展城市群

  两千多年前,古希腊哲学家亚里士多德对城市起源做出解读:人们为了活着而聚集到城市,为了生活得更美好而居留于城市。然而两千年以后的今天,交通拥堵、环境污染、资源紧张、高房价等等,这些所谓的“大城市病”已经成为全球性问题。

  “城市病,是一个普遍的规律,城市最大的特征就是聚集,聚集能够实现规模经济和外部经济。聚集到一定程度,它有可能有负外部性.所谓负外部性,就是拥挤效应导致交通堵塞,环境污染。”袁鹏飞表示。

  “解决大城市病问题,从理念上来说并不困难,一个重要的办法就是以城市群为主体,发展城市化。因此,京津冀地区的发展,首先要健全发展城市群。首先是基础设施的一体化,其次是公共服务的均等化。”

  同时,倪鹏飞认为无论是京津冀地区,还是全国,如果不能实现公共服务的均等化,那么只进行基础设施的一体化。因为公共服务有差别,大家更愿意到公共服务高的地方去。他认为,目前京津冀地区发展重点是要充分利用北京和天津的优势,在较短的时间内,把河北的经济发展起来,同时重点解决京津冀地区的公共服务的一体化问题。

  在这里,他举了个较为形象的例子:“围魏救赵,解决北京、天津的污染、堵塞等问题,直接攻是解决不了。那我们就转而发展河北,发展非污染的这些产业,或者是把京津冀的产业合在一起来进行一体化发展,那么北京、天津的这个问题自然就解决了。”

  新型城镇化:以人为本

  两会上,李克强总理在回答新华社记者的提问时表示,“新型城镇化的核心是人,”对此倪鹏飞认为,“城镇化实际上是人和地分离又结合的过程。新型城镇化从内容上是以人为本的城镇化。未来新型的城镇化可能要重点解决转移人口,特别是农村人口的社会保障、社会民生;再者是土地城镇化;最后是城市的发展,或者城市体系,大中小协调发展,以城市群来促进、带动整个城市的发展,接收农村劳动力的转移。

  城市化过程中,由于没有好的环保机制,没有将城市化的副外部形成内部化,没有找到环境的补偿的机制。环境破坏被认为是中国目前遇到的最大问题之一。对此他表示,环境问题是新型城市化过程中需要重点解决的问题,中国城市众多,城市的类型各有不同,各地情况不同。目前中国有62个城市被列为国家新型城镇化的试点区域,2017年要把这个试点完成,形成经验,提炼成模式,再上升为国家的政策,然后再全面的铺开。

  同时他还表示,作为未来10年经济主要发展动力,新型城镇化为房地产提供了新的发展空间。通过市场化的高效率,发挥企业的作用,是新型城镇化过程中完善城镇基本公共服务体系的重要渠道。而在北京,万科、绿地等众多房企已经开始了这方面的探索。比如,万科总裁郁亮提出万科要向城市配套服务商转型、绿地集团的智慧城镇战略等等。

  智慧城市:引领全球城市化时代

  目前全球进入城市化的时代,中国也进入了城市化的时代,在政府工作报告中,李克强总理强调,“发展智慧城市,保护和传承历史、地域文化。”

  倪鹏飞认为,智慧城市作为重大的科技创新,会深刻地影响人类社会的发展进程、生产生活等方面。智慧城市的影响更多的是表现在对城市的影响上。它不仅仅是一个所谓的商业模式,更是由根本的技术所导致的人类社会的变迁和飞跃。如果说它是智能技术,或者是智慧技术,那人类从过去的工业社会,进入到了信息社会和智能社会的生产模式、交往方式都会发生深刻的变化。

  智慧城市这个概念一开始由IBM公司提出来的,尔后我国各地各地政府也纷纷出台一系列的举措来推动智慧城市跟智慧经济的发展。

  一位业内人士表示,智慧城市建设是一项系统工程,它将推动部分传统行业完成转型升级。日前“智能化、互联网”正成为各企业关注和发力的重点。最明显的变化已经在家电行业出现,部分企业的研发平台已经能够出现智能家居管理。

  其实,“智慧城市”并不是新概念,早在2013年,绿地集团就在上海绿地会议中心发布“智慧城镇计划”,并与IBM、中国电信、思科等共同启动成立绿地智慧城市产业发展中心,但“智慧城市”出现在政府报告中尚属首次。

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