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智慧城市“建设热”的冷思考

2014-09-16 00:21
棒棒书香
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  根据我国城镇化发展的规划和要求,建设“智慧城市”已成为一项重要内容,这也是实现经济发展和社会进步,以及推进中华民族文明和现代化进程的需要。

  近日,住建部和科技部等联合启动第三批国家智慧城市试点申报。与此同时,国家发展改革委等八部委还联合发布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,据悉有关部门即将编制《智慧城市评价标准体系的国家标准》。由此可见,我国智慧城市建设方兴未艾,是在认真践行中央关于推进国家“治理体系和治理能力现代化”的要求。正因如此,这是一项涉及国家今后发展、直接影响民生利益的大事。

  所以在21世纪初期,国家进行这项巨大“工程”,遵循现代科学的理论和方法,汲取建国几十年来城市发展与建设的正反面经验与教训,理应成为当务之急。以“系统科学”做好“总体设计”,才能避免一哄而上把智慧城市当成政绩工程,给国家带来不应有的巨大损失。

  据介绍,到目前全国已经有400多个城市宣布建设智慧城市,覆盖东、中、西部地区,约为全国地级以上城市总数的六成。这意味着智慧城市的建设已经从概念走向落地,从试点走向普及。

  但是也应该看到,“智慧城市”的说法是几年前才引入我国,而且将国外的“smartcity”称为“智慧城市”也只是我国根据国情而形成的新的概念。但是对于智慧城市的确切含义,从内涵和外延,在学术界、政府部门、工程技术领域尚缺乏深入研究,目前难以取得共识,从而需要在建设实践过程中创新和不断深化。

  在各地智慧城市如火如荼开展之际,不同地区在建设当中亦暴露出一些问题。相当一部分城市,不够关注当地经济、社会发展的实际需要和历史、人文的城市特点,盲目模仿,跟风建设,把智慧城市建设简单地作为信息化和设施现代化建设,以致落入形象工程的窠臼。

  究其原因,重要的一点就是对于智慧城市缺乏结合我国实际的科学研究,建设之初就缺少“总体设计”这一首要工作,在制定建设计划和执行过程中,对于具体内容也没有翔实的评价标准。由于我国幅员辽阔、基础参差不齐、主管部门各自为政,已经形成的信息孤岛现象日益普遍,从而各地区在智慧城市建设过程中出现了这样或那样的问题。

  在这些问题当中,带有普遍性质的问题正是上述智慧城市建设缺乏“顶层设计”。从正在建设的智慧城市来看,真正能够体现智慧城市内涵以及智慧城市建设最基础内容的,为数甚少。考察智慧城市建设现状,大多是从技术应用层面探究其所发挥的驱动作用,因此智慧城市建设出现了重视技术和应用层面等硬环境建设的问题,着眼点还局限在功能的范畴;而在政府决策、社会管理、体制机制等诸方面的创新,由于缺乏“顶层设计”而明显不足。

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